Élaboration des normes professionnelles : pourquoi le secteur professionnel doit mener

Une norme professionnelle est une description écrite de ce qu’un travailleur compétent dans un métier donné doit savoir faire, à quel niveau d’exigence et dans quelles conditions. Elle est élaborée en analysant l’emploi avec les personnes qui l’exercent réellement et les employeurs qui les recrutent, puis elle est rédigée, validée, homologuée et révisée périodiquement. Le secteur professionnel doit mener le processus, car une norme est une description du travail, et seules les personnes qui accomplissent ce travail et celles qui le rémunèrent peuvent dire ce qu’il implique réellement.

Qu’est-ce qu’une norme professionnelle ?

Dans la formation selon l’approche par compétences (APC), la norme professionnelle est le point de référence de tout le reste. Elle répond à une seule question : à quoi ressemble une performance compétente dans ce métier, à ce niveau du cadre national des certifications ?

Bien que les formats varient d’un pays et d’un organe sectoriel à l’autre, la plupart des normes partagent la même structure.

• Unité de compétence. Une fonction distincte et significative qu’un travailleur accomplit, par exemple installer un circuit électrique domestique, préparer un poulailler pour l’arrivée d’un nouveau lot de volailles ou entretenir un système hydraulique. La norme d’un métier comporte généralement plusieurs unités, certaines obligatoires et d’autres optionnelles.
• Éléments. Les principaux résultats ou étapes qui, ensemble, constituent l’unité. Les éléments décrivent ce que fait le travailleur, selon un enchaînement logique, sans encore préciser le niveau d’exigence.
• Critères de performance. Des énoncés observables et mesurables rattachés à chaque élément, qui définissent le niveau de performance requis. Ce sont les phrases que l’évaluateur vérifie concrètement.
• Champ d’application ou énoncé de contexte. Les conditions dans lesquelles la compétence s’exerce : les équipements, matériaux, environnements, types de clients et variantes que le travailleur doit être capable de gérer.
• Exigences en matière de preuves. Les preuves nécessaires pour juger qu’une personne est compétente, les aspects jugés critiques, et l’origine requise de ces preuves : le lieu de travail, une simulation ou les deux.
• Connaissances sous-jacentes. Ce que la personne doit savoir et comprendre pour accomplir le travail : principes, procédures, réglementations, exigences de sécurité et de qualité.

Les normes bien conçues comportent également un code et un intitulé d’unité, un descripteur de niveau et, de plus en plus, les compétences transversales qu’attendent les milieux de travail modernes : sécurité, responsabilité environnementale, culture numérique et pratiques de travail inclusives.

Pourquoi la norme est-elle le document source ?

Un programme selon l’APC est une chaîne de documents dérivés. Le programme d’études tire ses résultats d’apprentissage des unités et des éléments. Les supports d’apprentissage enseignent les connaissances sous-jacentes et font pratiquer les critères de performance. Les outils d’évaluation recueillent exactement les preuves exigées par la norme. Enfin, le certificat atteste que la norme a été satisfaite.

Cette filiation fait à la fois la grande force et le grand danger de la norme. Lorsque la norme reflète la pratique réelle du secteur professionnel, chaque document dérivé la reflète aussi, et la certification a une réelle valeur auprès des employeurs. Dans le cas contraire, chaque document dérivé hérite de la même lacune, et aucun enseignement de qualité en aval ne peut la combler. C’est pourquoi des normes issues du secteur professionnel constituent le premier des cinq piliers de l’assurance qualité de l’EFTP (enseignement et formation techniques et professionnels), et pourquoi le passage d’une formation fondée sur la durée à une formation axée sur les résultats, décrit dans notre introduction à l’APC, est impossible sans elles.

Comment les normes professionnelles sont-elles élaborées ?

Le processus ci-dessous correspond à la pratique courante dans les systèmes d’APC dans lesquels nous avons travaillé. Les noms des étapes et des documents varient ; la logique, elle, reste la même. Dans la méthodologie en quatre phases propre à Eljen, ce travail constitue la phase 1, « Normes professionnelles », et il est régi par le principe de conception « Piloté par le secteur professionnel ».

1. Cadrage. Définir le métier et ses limites, décider des niveaux du cadre des certifications qu’il couvrira et identifier l’organe sectoriel des compétences ou le groupement d’employeurs qui le parrainera.
2. Analyse de profession. Réunir un panel de praticiens experts et analyser l’emploi. Deux méthodes animées prédominent. Dans un atelier DACUM (Developing A Curriculum), des travailleurs experts décrivent, dans leurs propres mots, les fonctions et les tâches de leur métier, et l’animateur en tire un tableau. Dans l’analyse fonctionnelle, le panel part de la finalité principale du métier et la décompose en fonctions clés et en sous-fonctions jusqu’à ce que des unités de compétence se dégagent. Les deux méthodes produisent une cartographie du travail que des formateurs n’auraient pas pu rédiger seuls.
3. Rédaction. Les concepteurs de programmes, travaillant aux côtés des praticiens, transforment l’analyse en unités, éléments, critères de performance, champs d’application, exigences en matière de preuves et connaissances sous-jacentes. Il s’agit de rédaction technique, et la discipline consiste à écrire ce que le panel a dit, et non ce que le rédacteur aurait souhaité qu’il dise.
4. Validation par le secteur professionnel. Le projet est soumis à un cercle plus large d’employeurs, de praticiens et d’associations professionnelles qui n’ont pas siégé au panel initial. Ils confirment que les unités correspondent à de vrais emplois, que les critères sont réalistes et que rien d’important ne manque. La méthodologie d’Eljen traite cette étape comme une phase distincte, « Validation par les parties prenantes », avec l’approbation d’un panel d’experts indépendants et des organes sectoriels des compétences avant toute soumission.
5. Homologation. La norme validée est soumise à l’organe sectoriel et à l’autorité de régulation pour homologation. Au Ghana, cette responsabilité relève de la Commission for TVET (CTVET), créée en vertu de l’Education Regulatory Bodies Act, 2020 (Act 1023) ; les établissements doivent vérifier les exigences en vigueur de la CTVET en matière de format et de soumission.
6. Publication et révision. La norme homologuée est publiée avec un numéro de version, une date et un déclencheur de révision. Elle est ensuite tenue à jour, et non simplement archivée.

Qui doit participer ?

La composition du panel détermine la qualité de la norme plus que n’importe quel modèle.

• Des praticiens qui exercent actuellement le métier, idéalement au niveau décrit et issus d’entreprises de tailles diverses. Leur voix doit être majoritaire.
• Des employeurs et des superviseurs qui recrutent, affectent et évaluent ces praticiens, et qui peuvent dire ce qui est critique, ce qui émerge et ce qui est obsolète.
• Des formateurs et des concepteurs de programmes, présents en tant qu’animateurs et rédacteurs plutôt qu’en tant qu’autorités sur le travail.
• Des observateurs de l’autorité de régulation ou de l’organe sectoriel, afin que les questions d’homologation soient soulevées tôt plutôt qu’au moment de la soumission.
• Des spécialistes des questions transversales — sécurité, écologisation, prise en compte du genre et inclusion des personnes en situation de handicap —, dont la contribution coûte bien moins cher au stade des normes qu’au stade des supports.

Le rôle d’Eljen dans ce processus est de réunir les participants, de renforcer les capacités du panel et d’animer les travaux ; le contenu appartient au secteur professionnel. C’est le modèle qui sous-tend notre travail d’élaboration de normes professionnelles auprès des organes sectoriels des compétences et des établissements.

Qu’est-ce qu’une bonne norme professionnelle ?

Une vérification rapide de la qualité avant la validation :

• Chaque unité décrit une fonction réelle et complète qu’un employeur reconnaîtrait et rémunérerait.
• Les éléments sont des résultats, et non des thèmes de cours.
• Chaque critère de performance est observable ou mesurable et commence par ce que fait le travailleur.
• Le champ d’application reflète la diversité réellement rencontrée dans les milieux de travail locaux.
• Les exigences en matière de preuves précisent ce qui est critique et d’où les preuves peuvent provenir.
• Les connaissances sous-jacentes se limitent à ce qu’exige la performance, et non à tout ce que sait un formateur.
• Les exigences de sécurité, de qualité, d’environnement et d’inclusion apparaissent là où le travail le requiert.
• L’unité se situe au bon niveau du cadre et reste cohérente avec les unités voisines.
• Le document comporte une version, une date et un responsable nommément désigné.

Où les normes échouent-elles ?

Trois types de défaillance expliquent la plupart des normes faibles.

Rédigées par les seuls formateurs. Lorsqu’aucun praticien n’est présent, la norme décrit la formation que l’établissement dispense déjà plutôt que l’emploi. Les unités reproduisent les modules existants, les critères de performance ressemblent à des questions d’examen et la liste des connaissances enfle jusqu’à devenir un programme de cours.

Copiées d’un autre pays sans adaptation. Emprunter une norme étrangère bien conçue est un point de départ judicieux, mais un mauvais point d’arrivée. Les équipements, les matériaux, les réglementations, le climat, la taille des entreprises et les attentes des clients diffèrent, et une norme qui ignore ces différences produit des diplômés compétents pour un milieu de travail qui n’existe pas localement. C’est pour cette raison que le principe « Référencé à l’international » d’Eljen associe délibérément les référentiels internationaux à un ancrage local.

Jamais révisées. Le travail évolue ; une norme qui n’est pas révisée devient insensiblement une description du passé. Les praticiens cessent alors de respecter la certification et les évaluateurs commencent à improviser. Un déclencheur de révision et un responsable nommément désigné constituent l’assurance la moins coûteuse qu’un organe sectoriel puisse souscrire.

Parmi les autres problèmes récurrents figurent des unités si larges qu’aucune évaluation ne peut les couvrir, des unités si étroites qu’elles décrivent une seule tâche, et des critères non observables qui ne peuvent donc pas être évalués de manière cohérente.

Comment une norme alimente-t-elle un programme d’études selon l’APC ?

Une fois homologuée, la norme devient la source de la phase 2 de la méthodologie, « Développement des programmes », au cours de laquelle les normes sont traduites en spécifications d’unités, supports d’apprentissage, instruments d’évaluation et guides de notation. Le tableau présente la filiation habituelle.

Rien ne doit figurer dans les colonnes de droite qui ne puisse être rattaché à la colonne de gauche, et rien dans la colonne de gauche ne doit rester sans correspondance à droite. C’est cette traçabilité qui permet à un évaluateur dans une région et à un vérificateur dans une autre de parvenir au même jugement, et elle est le fondement de l’évaluation fondée sur les compétences qui confère sa crédibilité à la certification. C’est aussi pourquoi le service de conception de programmes selon l’APC d’Eljen part de l’analyse de profession plutôt que d’un programme de cours existant.

Une norme est un accord vivant

Une norme professionnelle se comprend moins comme un document que comme un accord entre le secteur professionnel et le système de formation sur ce que signifie la compétence.

Si votre organe sectoriel ou votre établissement se prépare à élaborer ou à réviser des normes professionnelles et souhaite échanger sur le processus, n’hésitez pas à nous contacter.